国务院841号令正式落地！9月15日起施行出入境新规，跨境商旅、出境人员务必知悉

2026年7月31日，新华社权威发布：国务院总理李强签署第841号国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》，全文共19条，将于2026年9月15日正式施行。

新规在《出境入境管理法》基础上补齐监管细则，围绕出境安全风险防控、出境真实性审查、出入境限制情形、中介行业监管四大维度完善制度。对于跨境贸易经营者、海外投资人士、出境务工、留学、旅游人群，以及从事签证、境外投资咨询的中介机构，都将带来实质性影响。

不少人关心：普通居民正常出境流程是否变化？商务出境审查有哪些新要求？哪些行为会被限制出境？出入境中介迎来哪些硬性监管？本文结合国家移民管理局、司法部官方解读，逐条梳理核心要点、实操风险与合规建议。

国务院841号令正式落地！9月15日起施行出入境新规，跨境商旅、出境人员务必知悉
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随着跨境商务、海外投资、公民出境活动持续常态化，境外地区安全风险、虚假材料骗取出入境证件、非法出入境、中介违规乱象等问题持续凸显。
根据官方答记者问内容，本次出台《规定》坚持"急用先行"，重点解决四大现实痛点：

重要提示：对于证件齐全、出境事由真实合法的普通旅游、商务出行人员，常规出境通关流程不会大幅收紧，但真实性核查力度显著提升。

新规明确建立中国公民出境安全风险防范制度：

✅ 实操提醒：
计划前往战乱、治安风险较高国家与地区的跨境从业者，出行前务必持续关注领事安全提醒，合理规划行程；如被工作人员问询出行目的，如实说明商务安排、行程计划。

《规定》第三条明确硬性要求：出境入境人员申请出境、入境、停留居留的事由，应当真实、合法。
移民管理机构、驻外签证机关有权：

⚠️ 高频风险场景（跨境企业、出海经营者重点留意）：

以往很多"材料包装"灰色操作，在新规落地后，违规后果将直接落地。

新规细化了依法不准出境、不准入境的适用范围，重点新增、明确以下情形：

合规提示：限制出境并非"一刀切"，所有决定均依法作出；当事人有权获知不准出境理由，并享有法定救济途径。

这是跨境服务行业重大变化，直接影响签证代理、海外投资咨询、出境务工中介机构：

1. 境内从事出入境中介服务机构，实行备案管理；境外机构不得在中国境内开展出入境中介业务。

2. 中介机构禁止行为清单：
（一）发布虚假、夸大宣传招揽客户；
（二）协助客户制作、提交虚假材料；
（三）违规代办护照、签证、居留手续；
（四）泄露、出售客户个人信息与商业资料。

3. 违规处罚：责令整改；拒不改正处以5000元-1万元罚款；情节严重处1万-5万元罚款，并可通报主管部门责令停业整顿。

【企业选择服务商建议】合作前核实中介备案资质，拒绝承诺"包装材料、保过签证"的机构，避免连带风险。

《国务院关于出境入境管理的规定》（841号令）将于9月15日正式实施，标志我国出入境管理从流程管理转向真实性、实质性合规审查。

对于持续布局海外市场的跨境企业、经常往返境内外从业者而言，合规意识需要同步升级：摒弃材料虚假包装、隐瞒出行目的等过往灰色操作，坚持真实申报、材料完备。

跨境出行、海外投资、离岸架构布局均是长线规划，提前做好出行材料梳理、中介服务商合规筛选，才能有效规避出入境审查风险，保障跨境业务平稳开展。

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