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创科驱动 金融赋能 多元发展 关爱惠民 —— 香港 2026-27 年度财政预算案解读
2026-02-28 10:07来源：世贸企业咨询
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2026 年 2 月 25 日，香港特别行政区财政司司长陈茂波发表 2026-27 年度财政预算案，以创科驱动、金融赋能、多元发展、关爱惠民为核心主题，立足香港经济稳步复苏态势，坚持审慎理财与适度有为结合，既着力巩固财政健康、推动高质量发展，又聚焦民生改善与社会福祉，为香港中长期发展锚定方向。本文依据香港特区政府官方预算案公告及权威媒体报道，梳理核心内容与政策导向。
图源：香港 2026-27 年度财政预算案官网
引言
2025 年香港经济实现 3.5% 增长，连续三年正增长，财政状况改善超预期，2025-26 年度经营账目恢复盈余，综合账目大致平衡。2026-27 年度预算案以此为基础，预测 2026 年经济增长 2.5%-3.5%，整体通胀率 1.8%，通过稳财政、兴产业、惠民生、优环境四大方向，对接国家 “十五五” 规划，强化香港国际金融、创科、贸易中心地位，兼顾短期活力释放与长期竞争力培育。
一、财政概况：收支稳健，夯实可持续基础
2026-27 年度香港财政安排以收支平衡、严控开支、优化资源为原则，财政状况持续向好。
1. 收入与开支：整体收入预计 7652 亿港元，经常开支增至 5997 亿港元，同比上升 4.8%；非经常开支 405 亿港元，大幅增长 36.9%，重点投向基建、民生与产业支持。
2. 民生投入占比：教育、医疗卫生、社会福利合共 3571 亿港元，占经常开支近 60%，保障公共服务稳定供给。
3. 财政展望：2026-27 至 2030-31 年度经营账目持续盈余，财政储备逐步回升至超 7000 亿港元，通过适度发债满足基建资金需求，筑牢财政安全底线。
图源：香港 2026-27 年度财政预算案官网
二、创科驱动：百亿基金赋能，打造国际创科中心
预算案将创新科技作为经济增长核心引擎，大手笔投入推动新质生产力发展。
1. 设立百亿创科基金：推出 100 亿港元创科产业引导基金，聚焦人工智能、生物医药、航天科技等新兴领域，助力企业产业化落地。
2. 培育重点产业：成立国际临床试验学院，推动 AI 人才培训与政府数智化转型；实施 “新型工业菁英企业培育计划”，支持航天企业来港发展，港交所优化上市规则便利科技企业融资。
3. 载体建设提速：加快北部都会区国际创科新城建设，完善产学研协同体系，推动 “教育 — 科技 — 产业 — 人才” 一体化发展。
图源：香港 2026-27 年度财政预算案官网
三、金融赋能：巩固优势，拓展国际化新空间
立足香港国际金融中心定位，预算案推出多项举措提升金融竞争力与服务能级。
1. 深化离岸人民币业务：拓展人民币投融资、风险管理产品，强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位。
2. 优化市场制度：推进证券市场改革，完善数字资产发牌制度，优化家族办公室、基金税务安排，吸引全球资本集聚。
3. 对接国家战略：依托大湾区融合发展，推动金融市场互联互通，提升香港在国家金融开放中的桥梁作用。
图源：香港 2026-27 年度财政预算案官网
四、多元发展：激活经济，提升城市发展韧性
除创科与金融外，预算案兼顾传统优势产业与城市建设，推动经济多元提质。
1. 土地与楼市：维持稳健供地策略，2026-27 年度地价收入预计 180 亿港元，暂不推售一般商业用地，稳定市场预期。
2. 文旅与消费：支持旅游业复苏，优化消费环境，依托本地消费与对外贸易回暖，拉动经济内生增长。
3. 绿色与可持续：推动绿色金融、绿色产业发展，未来 5 年每年发行约绿色债券，助力碳中和目标实现。
图源：香港 2026-27 年度财政预算案官网
五、关爱惠民：减税纾困，提升市民生活品质
预算案延续民生关怀导向，推出多项惠民措施，减轻市民负担、改善居住与医疗条件。
1. 税务宽减：宽减 2025-26 课税年度薪俸税及个人入息课税；上调基本免税额至 14.5 万港元、已婚人士免税额至 29 万港元，降低市民税务压力。
2. 居住保障：注资 30 亿港元推行 “楼宇更新大行动 2.0”，预留 40 亿港元支援大埔火灾后续长远居住安排，保障市民安居。
3. 医疗与福利：延长医疗券奖赏计划至 2028 年底，加大医疗卫生投入，完善社会福利体系，守护市民健康与生活保障。
图源：香港 2026-27 年度财政预算案官网
六、土地房屋、基建发展：提速增供，夯实城市长远承载力
预算案聚焦土地房屋供应与重大基建建设，以北部都会区为核心抓手，多措并举增加房屋供给、完善交通网络，提升城市承载力与发展空间。
1. 土地与房屋供应：坚持稳定供地、增建公营房屋，2026-27 年度卖地计划推出 9 幅住宅用地，全年潜在土地供应可建约 22000 个单位；未来 5 年公营房屋建屋量显著提升，连同简约公屋较本届政府初期 5 年期大幅增加，持续缓解居住需求。年内完成新田科技城、洪水桥大学用地平整，推进牛潭尾新发展区建设，为居住、创科与产业释放长期空间。
2. 基建与交通：加大重大基建投入，从外汇基金转拨资金支持核心工程，加快北环线、港深西部铁路、北都公路等跨境与区域交通项目建设，强化湾区互联互通。预留资金支持北部都会区大学城校舍建设，同步推动旧区更新与楼宇安全工程，兼顾城市扩容与品质提升，构建高效、宜居、可持续的城市发展格局。
图源：香港 2026-27 年度财政预算案官网
结语
香港 2026-27 年度财政预算案，是一份稳当前、谋长远、惠民生、促发展的务实方案。在财政状况持续改善的基础上，以创科与金融为双轮驱动，既巩固香港核心竞争优势，又直面市民关切的居住、税务、医疗等民生议题，实现经济发展与民生改善同频共振。未来，随着预算案各项措施落地，香港将进一步夯实高质量发展根基，在国家发展大局中发挥独特优势，迈向更具活力、更可持续的发展新征程。
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